执行日期,执行日期

作者:案例分享

发文单位:邮电部

发文单位:铁道部政治部

发布日期:1991-1-17

文  号:政宣[1991]33号

执行日期:1991-1-17

发布日期:1991-4-28

生效日期:1900-1-1

执行日期:1991-4-28

  在一九八六年开始实施的第一个五年全民普法规划期间,在党中央、全国人大、国务院和地方各级党委、人大、政府的领导和支持下,邮电部门的普法工作与通信服务质量大检查、端正邮电局风活动相结合,经过全体邮电干部职工的共同努力,较好地完成了确定的学习任务,取得明显成效,并涌现出一批普法先进单位和个人。

生效日期:2003-6-17

  为了贯彻落实党中央、国务院批转的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第二个五年规划》,巩固已取得的普法成果,继续深入普及法律知识,增强全体邮电干部职工的社会主义法律意识,维护安定团结,加强邮电法制建设,为治理整顿和深化改革创造良好的法制环境,促进邮电事业的稳定发展,特制定一九九一年至一九九五年《邮电部门普及法律知识第二个五年规划》。

  根据全国人民代表大会常务委员会《关于深入开展法制宣传教育的决议》和中共中央、国务院批转的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第二个五年规划》的要求,更加深入地在全路宣传普及法律知识,增强铁路职工的法制观念和法律意识,自觉地依法办事,保证国家法律法规的顺利实施,结合铁路的实际,制定本规划。

  一、主要任务和具体要求

  一、指导思想和任务

  邮电部门普法第二个五年规划的主要任务是:以深入学习宪法为主,有针对性地学习和普及有关基本法律知识;有计划分层次地学习和普及邮电专业法律、法规,进一步提高邮电干部、职工的社会主义法律意识和民主意识,逐步实现邮电通信事业的依法管理和依法经营。

  全路开展法制宣传教育第二个五年规划的指导思想和任务是:按照全国人民代表大会常务委员会、中共中央、国务院对全国普法工作的统一要求,紧紧围绕党和国家的中心工作,在全路开展以学习宣传《中华人民共和国宪法》为核心的普法教育,以《铁路法》为重点,有针对性地学习国家的基本法律,有计划、有步骤、分层次地学习与铁路业务有关的专业法律知识,进一步提高铁路职工特别是干部的法律意识,为铁路治理整顿、深化改革服务,为铁路运输生产服务。

  (一)深入学习和普及宪法和有关法律的基本知识。在邮电干部职工中强化宪法观念,提高维护宪法尊严,保障宪法实施的自觉性,坚定不移地坚持四项基本原则,旗帜鲜明地反对和抵制资产阶级自由化,维护国家政治、经济、社会的稳定发展。

  二、普法对象和要达到的目标

  (二)深入学习邮电专业法律法规。邮电部门各级干部特别是县邮电局局长以上的各级领导干部,要熟知同本职工作密切相关的邮电专业法律、法规和主要规章,做到依法进行通信行业管理、依法经营各项邮电业务,学会依法维护邮电部门合法权益和管理本职工作的本领;广大邮电职工要基本了解同自己工作、生产、生活密切相关的法律知识,做到既能依法维护自身的权益,又能依法履行公民及其本职工作应尽的义务。

  这次普法对象为铁路系统的全体干部、职工。重点是科级以上干部。

  (三)把普法作为邮电部门精神文明建设和加强思想政治工作的一个重要方面,结合普法进一步开展邮电职工道德教育、通信纪律教育和端正邮电局风的活动,切实纠正行业不正之风,做好通信服务工作。同时,结合普法整顿通信秩序,打击破坏邮电通信的各种违法犯罪活动。

  (一)各级领导干部,要通过学习基础法学理论、宪法和有关的专业法律知识,提高依法管理、依法行政、依法决策、依法维护铁路企业合法权益的自觉性和能力。

  (四)坚持理论联系实际、学用一致的原则,树立一批依法治局、依法治厂、依法管理邮电通信的先进单位和先进人物,总结交流先进经验,推动工作。

  (二)职工要通过学习国家的基本法律知识与自身业务有关的专业法律知识,严格执行国家的法律和法规。提高依法办事的自觉性,学会运用法律手段处理各项事务。

  二、主要内容:

  (三)通过普法教育,干部90%以上,职工80%以上要达到考试合格。

  (一)继续深入学习《宪法》,认真普及《行政诉讼法》、《义务教育法》、《集会游行示威法》、《国旗法》,有关廉政建设、纠正行业不正之风的法律、法规和新发布的相关法律、法规,有针对性地选学第一个五年普法期间已学习过的法律、法规的有关内容。

  三、主要内容

  (二)有计划、有步骤地学习《邮政法》及其实施细则、电信法规、有关通信行业管理文件,以及与邮电通信密切相关的法律、法规。

  全路普法的内容主要分为两个方面,一是全路职工必须学习的国家基本法律知识,二是针对不同专业需要学习的专业法律知识。科级以上干部学习法学基础理论。

  三、普法对象和要达到的目标

  (一)全路职工必须学习的基本法律有:《宪法》、《行政诉讼法》、《义务教育法》、《集会游行示威法》、《国旗法》、《企业法》;《经济合同法》、《民法通则》以及国家有关廉政建设、纠正行业不正之风的法律和法规。

  (一)县邮电局局长以上干部,特别是各级领导干部,要通过基本法学理论、宪法和相关法律以及邮电专业法规的学习,提高依法决策,依法管理,依法维护邮电企业合法权益的自觉性和能力。

  (二)全路各单位要有计划、有步骤地组织职工学习《铁路法》及其配套的法规、行政规章。

  (二)执法人员,特别是依法赋有通信行政管理职权,以及邮电公安、保卫、监察、审计、检查工作人员,要通过相关法律和邮电专业法规的学习,做到严格依法管理,严格依法办事,提高执法水平。

  (三)根据本部门、本单位的特点,选学与专业关系密切的有关法律法规。如《土地管理法》、《食品卫生法》、《文物保护法》、《环境保护法》、《商标法》、《专利法》、《标准化法》、《总会计师条例》、《工业产品质量条例》、《价格管理条例》等。

  (三)邮电支局所的局长、所主任,邮电生产、服务第一线的人员特别是与广大用户交往密切和接触邮件、电报、财物的人员,要通过相关法律和邮电专业法规的学习,以及职业道德、通信纪律的教育,做到知法、守法,维护国家、企业权益,保护用户和自身的权益。

  四、步骤

  (四)通过普法教育,按照考核标准,要求县邮电局局长和处级以上干部90%以上、一般干部85%以上、职工80%以上考核合格。

  按照中共中央、国务院对全国“二五”普法规划的统一要求,铁路普法工作分三个阶段进行:

  四、方法和步骤

  (一)准备阶段

  (一)方法

  1991年为准备阶段。这一阶段要做好以下三个方面的准备工作:

  第一,从邮电部门实际和特点出发,因地制宜,因人制宜,坚持面授为主,采取脱产培训与在职学习相结合,集中学习、辅导与岗位自学相结合,分层次、分期分批地组织干部职工进行学习。充分发挥各种宣传工具的作用,运用电视、图片展览、模拟法庭,法律知识竞赛等喜闻乐见,生动活泼的形式开展普法活动。

  1、全路各单位要结合本规划和当地省级人民政府“二五”普法规划,制订本单位的普法实施计划,于1991年7月底以前,报部和当地省级人民政府普法宣传主管部门备案。

  第二,结合邮电公关活动和世界“邮政日”、“电信日”的活动,向社会和用户宣传有关的邮电法规,普及使用邮电业务,保护通信设施安全的法律知识。

  2、分层次培训普法宣传骨干。部体改法规司和政治部宣传部,1990年11月份举办的《铁路法》学习宣传骨干培训班是进行“二五”专业普法宣传骨干力量。各单位要组织好本单位的普法宣传骨干的培训工作。

  第三,编制普法电视片。为提高普法效果,部政策法规司会同辽宁省邮电管理局编制一套宣传邮电专业法规的电视教育片,向社会和邮电职工宣传邮电专业法规。

  3、组织编写专业法教材、辅导资料及常用法律手册。

  (二)步骤

  (二)实施阶段

  总的分三个阶段进行:

  各单位要按照实施计划的安排,有计划、有步骤、分期分批地组织实施,要把《铁路法》的学习宣传贯串始终。各单位根据各自的具体情况安排学习内容,认真组织干部职工学习国家的基本法律和专业法律知识,在1994年底前完成规定的学习任务。

  第一,准备阶段,从现在开始到一九九一年底。主要做好以下工作:

  (三)考核验收阶段

  (1)根据本规划和各地方普法规划,结合各地邮电部门实际情况,制定各省、自治区、直辖市邮电部门的普法实施计划,于一九九一年五月底(试点单位在一九九一年三月底)前报部和当地党委、政府备案;

  1995年为考核验收阶段,考核验收要按照干部考核标准、职工考核标准和单位考核标准分别进行。

  (2)在总结前五年普法工作的基础上深入进行思想发动,动员全体干部职工积极参加学习专业法律知识的活动;

  1、干部考核标准:

  (3)进行普法试点。经协商部确定在河北省和上海市邮电管理局,长春市邮政局和连云港市邮电局进行试点,先行一步,以取得经验;

  (1)对规定学习的法律知识比较熟悉,经考核合格;

  (4)分别培训普法骨干;

  (2)能够运用所学的专业法律知识管理本职工作;

  (5)组织编写普法教材。根据普法工作需要,部政策法规司负责组织邮电专业法律法规普及教材和对社会宣传资料的编写工作,地方性邮电法规普及教材和宣传资料,由相关省市邮电管理局负责编写。

  (3)科级上干部应掌握一定的马克思主义法学基础理论。

  第二,实施阶段,在准备工作完成后,各地按照实施计划的要求,有计划、有步骤、分期分批地组织实施。大体上在一九九四年底前完成各项学习和宣传任务。

  2、职工考核标准:

  第三,考核验收阶段。各省、自治区、直辖市邮电管理局,各总公司及部直属各局级单位对所属单位普法工作,按照规定的干部考核标准、职工考核标准和单位考核标准,分别进行考核。

  (1)对规定学习的法律知识基本了解,经考核合格;

  干部考核标准

  (2)懂得如何正确行使自己的民主权利,自觉履行公民的义务;

  (1)对规定学习的法律知识比较熟悉,经考核(试)合格;

  (3)熟知与本职工作有关的专业法律知识以及应有的权利和应尽的义务。

  (2)能运用所学专业法律知识,依法管理自己的本职工作;

  3、单位考核标准:

  (3)县邮电局局长以上的领导干部掌握了一定的马克思主义法学基本理论。

  (1)参加普法学习的人数达到全员的90%以上,经考核合格的达到80%以上;

  职工考核标准:

  (2)本单位的工作基本走向法治的轨道;

  (1)对规定学习的法律常识基本了解,经考核(试)合格;

  (3)职工违法行为明显减少。

  (2)懂得正确行使公民的权利,能自觉履行公民的义务;

  干部、职工的考核成绩,作为任免、评定职称、晋级、评先进的条件之一,单位的考核成绩,作为评选先进集体的条件之一。

  (3)熟知本职工作应尽的义务和应有的权益。

  五、方 法

执行日期,执行日期。  单位考核标准:

  (一)普法宣传要坚持理论与实际相结合、学法与用法相结合、面授与自学相结合的原则,从实际出发,因地制宜,采取多种形式进行。

  (1)参加普法学习人数达全员人数的95%以上,经考核(试)合格人数达全员人数的80%以上;

  (二)培养典型,总结经验,以点带面。通过试点工作,培养普法典型,及时总结经验在全路推广。

  (2)单位的各项工作基本上走上依法管理的轨道;

  (三)充分发挥报刊、宣传橱窗等宣传阵地的作用,广泛开展法制宣传工作。

  (3)各类内部案件发案率下降。

  六、组织领导

  干部、职工考核成绩,作为任免、评定职称、晋级和评选先进个人的条件之一,单位考核成绩,作为评选先进集体的条件之一。

  (一)为保证本规划的顺利实施,各单位应明确一名领导同志负责普法工作,并明确办事机构,切实抓好普法工作。

  考核、验收情况及普法工作总结于一九九五年六月底以前报部和当地党委、政府。一九九五年九月底前,部组织互查抽查及验收工作。

  (二)铁道部由体改法规司和政治部宣传部共同负责对全路普法的指导与协调工作。体改法规司侧重于法律专业性教材的编写与有关学习资料的汇编;宣传部侧重于全路普法的宣传教育工作。

  五、组织领导

  (三)各单位要贯彻落实部的普法规划和当地省级人民政府的普法规划,结合实际情况,组织好本单位的普法工作。

  (一)加强组织领导。按照“统一管理,分别实施,条块结合,分类指导”的原则,本规划和各地的实施计划,在各级党委、人大、政府的领导监督下,由各地邮电部门组织实施。为保证本规划和各地实施计划的落实,各邮电单位应有一位领导同志负责普法工作,并建立健全有党政工团参加的普法领导小组,指定办事机构,组织执行各地的实施计划,指导所属单位的普法工作。

  (二)建立汇报制度。为了及时了解各地普法工作情况,交流经验,提高效果,各省、自治区、直辖市邮电管理局和部直属各单位每年六月中旬和十二月中旬书面向部汇报一次。汇报的主要内容是普法进展情况效果、经验,存在问题以及下一步打算。并抄报当地党委、人大和政府。

  (三)培训普法骨干。充分发挥邮电院校、企业政校和培训中心在普法中的作用,有计划地培训普法骨干,建立健全法制宣传队伍。部在一九九一年举办1—2期法制干部培训班,首先培训邮电管理局,总公司的法制工作人员。

  (四)做好普法试点工作。已确定的四个普法试点单位,各相关邮电管理局,要组织力量认真进行试点工作,及时总结经验,以指导推动全国邮电部门的普法工作。

  (五)普及法律知识所需经费符合《国营企业成本管理条例》规定的普法费用,邮电企业列入企业成本。邮电企业进行邮电专业法规教育、宣传的费用,从业务费列支,进行《宪法》及基本法律教育费用,从管理费列支。邮电事业单位普法费用分别按专业法规教育和基本法律宣传教育在业务费和公务费列支,其中属于开发型的科研单位,其普及法律知识所需费用在差额补助费列支。

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